在传统能源稀缺和节能减排重任下,理顺价格机制的紧迫性和必要性毋庸置疑。实际上,正是由于担心涨价引发不满和通胀压力,价格改革曾多次被提出,又多次被延迟,其结果是加剧经济结构失衡和节能减排困难。
但同时不能错判改革目前所处的背景:一是长期扭曲的价格信号压力如在短时间内集中释放,其影响需衡量,应考虑渐进改革思路;二是目前亟待推进价格改革的领域多数存在于垄断程度较高行业,改革不能只从价格着手。
例如,天然气价改将从目前的“成本加成法”改为“市场净回值法”,实际是从终端倒推出前端价格,消费者承担价格风险,之前的环节利益得到保障。与发达国家分业经营不同,我国在勘探开采、长输管道、储气库、城市管网的许可证可兼得,形成上下游一体化经营模式。目前上游开采和管网建设由“三大油”垄断,不少城市销售集中在一家运营商,改革后涨价压力很容易形成。
再如,北京出租车运营牌照受严格控制,数家大企业长期垄断市场,因而北京出租车数量十年间变化不大,随着城市扩张,车少人多催生涨价是必然结果。
同样的问题存在于不少涨价品上。也正是由于涨价行业的特点,涨价受益者可能仅仅是数家行业巨头,而不是一线的产品生产和服务提供者。
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